中新经纬9月23日电民政部新闻发言人、副部长孙硕鹏23日表示，“十五五”期间，我们将着力推动失能失智照护服务扩容提质增效。
23日下午，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推进民政事业高质量发展有关情况。
会上有记者提问：当前，失能老年人和残疾人的照护工作广受社会的关注，很多家庭面临照护人手不足或者专业性不强的现实压力。请问在“十五五”期间，将在这方面有哪些重点部署？另外，如何更好地兜牢相关群体照护保障？
孙硕鹏答复称，发展好失能失智老年人和残疾人照护服务，是社会关注的话题，也是民政部门的重要工作内容。“十五五”期间，我们将着力推动失能失智照护服务扩容提质增效。
一是分级开展照护服务。我们将完善老年人能力评估体系，根据能力等级和个人意愿，引导老年人选择居家或社区、机构的照护服务。我们还要依托覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，加大照护服务供给。这是第一方面。
二是分类提升照护水平。着眼老年人的失能进程，还有经济条件、服务需求，按需提供普惠照护、兜底保障、探访关爱、失智照护、康复护理、安宁疗护等不同类型的服务，我们力求打造一个全生命周期、全链条的照护服务体系。
三是分层优化服务供给。首先是家庭照护层面，推动照护技能进家庭，大力发展上门照护服务。在社区层面，我们鼓励社区养老服务机构，不仅面向机构养老，还要面向家庭，提供多元服务。在机构层面，推动专业化，指导各地扩大普惠养老服务供给，实现价格可负担、质量有保障、运营可持续。到“十五五”末，我们提出全国村和社区这一级的养老服务设施覆盖率要达到70%，养老机构的护理型床位占比要达到73%。
四是强化要素支撑。在设施方面，我们提出实施“五千工程”，“十五五”期间，推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，高质量高水平我们称之为“双高”的普惠性养老机构达到1000个，失智老年人照护机构达到1000个，连锁化、品牌化的社区嵌入式养老服务机构达到1000个，总共是5000个。建立健全养老服务师职业资格制度，现在我们推出职业资格考试，倡导护理员全员接受护理培训。我们还要探索开通市场化的供需平台或服务热线，提升供需对接便利性和可及性。
五是筑牢质量管理防线。前期针对养老机构发了两个强制性国家标准，即《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》，一些媒体朋友进行了解读，养老机构有铁的规矩了，就是要向全社会传递养老机构要全面从严管控、确保安全的信号。接下来，我们要坚持抓好这两个强标的落实，加强失能失智照护标准化建设，完善全国统一的服务质量标准和评价体系，持续改进服务质量、安全水平。
孙硕鹏表示，残疾人照护方面，国家一直高度重视，“十五五”期间，将按照保障基本、分级分类、服务可及、持续发展的思路，着力提升服务水平。
一方面，我们要优化服务供给，就是构建以居家照护为基础、日间照料为依托、集中托养照护服务为专业支撑的服务供给体系。积极探索“老残一体”家庭，也就是“老年父母＋残疾子女”家庭共同入住养老机构，鼓励有条件的养老机构专门开设照护单元，让“老残一体”家庭能够得到照护。支持各类经营主体、社会力量参与助老助残服务，统筹做好残疾人托养照护服务标准的制定工作。
另一方面，我们要积极盘活现有的养老机构、社会福利机构的剩余床位，拓展服务功能，加强床位改造，引导收住重度残疾人。积极整合现有服务设施，新建或扩建嵌入式、小型化日间照料服务设施。“十五五”期间，我们提出全国每个有条件的地市至少要建立一所集中托养照护服务机构。
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